Category: политика

Category was added automatically. Read all entries about "политика".

Конституция Черногории

Комментарий к Конституции Черногории.

 

Самым значительным событием 2007 года стало принятие новой Конституции Черногории. 22.10.07 депутаты Черногорской скупщины (Парламента) единогласно приняли решение о провозглашении новой Конституции Черногории, первой после обретения независимости в июне 2006 года.

         Конституция Черногории состоит из восьми частей и имеет следующую структуру.

         Часть I «Основные решения» определяет положения касающиеся государственного устройства, государственных символов, языка, прав и свобод граждан республики. В соответствии с первой статьей Конституции, Черногория является свободным, демократическим, экологичным государством социальной справедливости, основанным на принципах верховенства закона. Конфессиональные сообщества отделены от государства.

         Часть II «Права и свободы», в которой определены общие решения, личные права и свободы, политические права и свободы, экономические, социальные и культурные права и свободы, специальные права меньшинств, где закреплены нормы признающие свободу и равноправие граждан, относящихся к национальным меньшинствам. В основе прав и свобод граждан Черногории заложена Конституция и международные договоры. Каждый гражданин Республики имеет право на равенство, юридическую помощь, местное самоуправление.

         Конституция запрещает в Черногории смертную казнь, это одно из основных условий для интеграции Республики в мировое сообщество.

         Понятия демократии и правового государства в определённой мере связаны с пониманием соотношения прав и свобод человека и государственной власти.

Любой гражданин республики Черногория наделён определённой степенью свободы. Однако при реализации своих интересов гражданин должен учитывать интересы других  граждан — таких же членов общества как и он. В этом заключается ограничение свободы кого-либо правом до определенной степени.

Свобода — это способность и возможность сознательно-волевого выбора гражданином своего поведения. Она предполагает определённую независимость человека от внешних условий и обстоятельств.

Право — это всегда частичное ограничение свободы личности необходимое для совместного сосуществования свободных граждан.

Категории права существуют в трёх основных видах: неотъемлемые права (базовые), временно-неотъемлемые и полностью отъемлемые.

Личные права являются правами каждого, и хотя часто именуются гражданскими, не связаны напрямую с принадлежностью к гражданству государства, не вытекают из него. Считаются прирождёнными и неотъемлемыми для каждого человека независимо от его гражданства, пола, возраста, расы, этнической или религиозной принадлежности. Необходимы для охраны жизни, достоинства и свободы человека.

Политические права и свободы отличаются от личных, социальных, экономических и других прав, тем, что как правило, тесно связаны с принадлежностью к гражданству Черногории. Являются одной из групп основных конституционных прав и свобод граждан, так как определяют их участие в общественной и политической жизни страны.

Гарантированные права и свободы человека могут быть ограничены только законом, в объеме который разрешает Конституция. Ограничения должны удовлетворять следующим требованиям:

·         Ограничение прав не должно достигать таких размеров, при которых можно будет говорить об отмене или даже умалении отдельных прав гражданина, подразумевающем законодательное установление в сфере соответствующих прав и свобод меры свободы меньшей, чем необходимая с точки зрения основного содержания этих прав и свобод;

·         Никакие ограничения прав и свобод человека и гражданина не могут быть сделаны на основе подзаконных актов, только Закон;

·         Ограничение права и свобод не должно превышать минимально необходимую меру, позволяющую реализовать цели, с которыми связано ограничение прав и свобод.

·         При ограничении прав и свобод должны выполняться все положения и требования Конституции Черногории.

         Часть III «Организация власти» говорит о статусе органов власти и управления Республики Черногория. В ней речь идет о Скупщине Черногории, Президенте Черногории, Правительстве, местном самоуправлении, суде, армии, совете защиты и безопасности, государственной прокуратуре. Власть разделена на законодательную, исполнительную и судебную. Президент формально не входит в систему разделения властей. Президент избирается на пятилетний срок в ходе всеобщего прямого тайного голосования.

Законодательная власть осуществляется однопалатным парламентом — Скупщиной. В состав Скупщины входит 81 депутат, избираемый в ходе прямого тайного голосования. Срок полномочий Скупщины составляет 4 года.

Исполнительную власть осуществляет Правительство (Влада). Состав правительства утверждается Скупщиной по предложению Президента.

Судебная система двухуровневая. Верховный суд Черногории обеспечивает единство правоприменительной практики на всей территории республики. Помимо двухуровневой судебной системы существует также Конституционный суд.

Часть IV говорит об экономическом устройстве, которое построено на открытой и свободной рыночной торговле, свободе предпринимательства и конкуренции, самостоятельности субъектов экономики их ответственности за взятые на себя обязательства в юридическом обороте, защите и равноправности всех форм собственности.

Часть V «Конституционность и законность», где закреплено положение о том, что закон должен быть согласован с Конституцией и подтвержденными международными договорами.

Часть VI «Конституционный суд Черногории» - говорит об основных задачах, которые решает Конституционный Суд Черногории. К ним относятся, согласованность закона с Конституцией и подтверждёнными и объявленными международными договорами; рассмотрение Конституционной жалобы из-за нарущений прав и свобод человека, гарантированных Конституцией, после исчерпания всех эффективных правовых средств; нарушил ли президент Черногории Конституцию; рассмотрение спора полномочий между судами и другими государственными органами, между государственными органами и органами единиц местного самоуправления и между органами местного самоуправления; вопрос о запрещении работы политической партии или негосударственной организации; об избирательных спорах и спорах в связи с референдумом, которые не находятся в полномочии других судов; о согласованности с Конституцией мер и поступков государственных органов, предпринятых в течение военного или чрезвычайного положений и т.п.

Часть VII «Изменение Конституции», где определено, что Предложение о поправках и пересмотре Конституции может дать президент Черногории, Парламент или не менее 25 депутатов. Предложением о поправках и пересмотре Конституции может быть предложено изменение или дополнение некоторых решений Конституции или принятия новой Конституции. В предложении по внесению поправок в некоторые статьи Конституции, должны присутствовать названия конкретных решений, которые должны быть изменены, а также обоснование предложения. Строгий порядок внесения изменений в основной закон республики гарантирует обеспечение сохранения структуры конституции, ее основных положений и гарантий основных прав и свобод.

Часть VIII «Переходные и окончательные решения» - закрепляет порядок существующий для принятия и осуществления Конституции, которую  принимает Конституционный закон. Конституционный закон для осуществления Конституции принимает Скупщина большинством голосов всех депутатов. Конституционный закон провозглашается и вступает в силу одновременно с Конституцией.

         Принятие Конституции Черногории определили главное политическое направление – это обеспечение доверия к правосудию, верность идеалам правды и справедливости.

Действующая Конституция Российской Федерации состоит из Преамбулы и двух разделов. В Преамбуле провозглашается, что народ России принимает данную Конституцию; закрепляются демократические и гуманистические ценности; определяется место России в современном мире. Первый раздел включает 9 глав и состоит из 137 статей, закрепляющих основы политической, общественной, правовой, экономической, социальной систем в Российской Федерации, основные права и свободы личности, федеративное устройство Российской Федерации, статус органов публичной власти, а также порядок пересмотра Конституции и внесения в неё поправок. Второй раздел определяет заключительные и переходные положения и служит основой преемственности и стабильности конституционно-правовых норм.